В отношении МВД возбуждено дело о талонах техосмотра

Федеральная антимонопольная служба считает, что Министерство внутренних дел установило слишком высокие требования к внешнему виду бланков талонов техосмотра автомобилей. В частности, необходимую защиту бланков от подделок могут обеспечить только фабрики Гознака, что, по мнению службы, нарушает закон о конкуренции. ФАС считает, что МВД должна изменить требования к талонам техосмотра, что позволит размещать заказы на их изготовление на конкурсной основе и снизит бюджетные расходы. Ни один автомобилист при этом пострадать не должен, обещают в ФАС.

В пятницу Федеральная антимонопольная служба официально заявила о возбуждении дела в отношении МВД по признакам нарушения закона «О защите конкуренции». Причина обвинения – МВД установило не основанные на нормах российского законодательства требования к изготовлению талона техосмотра. «Действия (бездействие) МВД могут привести к недопущению конкуренции на рынке услуг по изготовлению талона техосмотра, препятствованию осуществлению деятельности компаниями на рынке изготовления защищенной полиграфической продукции», – сказано в заявлении ФАС.

МВД сделало Гознак монополистом

Как пояснили GZT.ru в ФАС, претензии были вызваны требованиям к уровню защиты бланков техосмотра, которые завышены так сильно, что им может соответствовать только продукция Гознака. «Фактически, к ним предъявляются такие же требования, как к деньгам, хотя это ничем не обосновано», – заявил начальник отдела контроля за деятельностью органов власти ФАС Владимир Мишеловин.

Это ограничивает доступ компаний на рынок, что приводит к удорожанию продукции, которая покупается на деньги налогоплательщиков. «Отсутствие конкуренции на этом рынке приводит к тому, что бюджетных денег тратится больше, чем могло бы. Если бы подобные услуги могли предоставлять частные типографии, борьба за получение госзаказа привела бы к снижению цены печати», – говорит Владимир Мишеловин. Он также отметил, что если МВД будет признано виновным в нарушении закона, на автомобилистах это никак не отразится.

По словам замначальника управления анализа и выработки стратегических решений в области обеспечения безопасности дорожного движения ДОБДД РФ Александра Борисова, официальных документов из ФАС в МВД еще не поступало.

«Все требования к талонам техосмотра прописаны в приказе МВД №390, – рассказал он. – Там не описана подробно степень защиты, которым должен соответствовать этот талон, но этого и не должно быть в ведомственном приказе, так как требования прописаны в ГОСТах. Нам непонятны претензии ФАС».

Можно гораздо дешевле

В Гознаке и МВД отказались назвать суммы, которые тратятся на закупку бланков. Однако бланки техосмотра действительно обходятся бюджету недешево.

На сайте www.zakupki.gov.ru 31 декабря 2009 года был размещен заказ МВД по республике Карелия на изготовление и поставку специальной печатной продукции ГИБДД. Начальная (максимальная) цена аукциона на покупку бланков «Паспорт транспортного средства» (4 тыс штук) и бланков «Талон о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства 2011 – 2018 год» с ламинационным пакетом (30 тыс штук) составляет 1,426 млн рублей. Таким образом, один бланк обходится казне в 42 рубля. Предположим, что талоны закупаются по одинаковой стоимости по всей России. С учетом того, что, по последним данным Росстата, на конец 2008 года в России было зарегистрировано около 38 млн автомобилей, каждый из которых должен проходить техосмотр минимум раз в три года (и то если автомобиль новый), получается, что в год на бланки тратится около 1 млрд рублей.

Автомобилисты платят за талон техосмотр дважды

МВД закупает бланки техосмотра на деньги федерального бюджета, которые формируются за счет налогов, уплачиваемых компаниями и гражданами.
При прохождении техосмотра автомобилист должен еще раз заплатить за бланк. До вчерашнего дня пошлина за выдачу талона о прохождении техосмотра составляла 30 рублей. С сегодняшнего дня за выдачу талона техосмотра придется заплатить уже 300 рублей.

Типографии готовы составить конкуренцию Гознаку

Частные типографии были бы рады получать постоянные и крупные заказы на печать бланков от МВД. «Сказать точно, по какой стоимости мы могли бы выполнить подобный заказ, сложно, поскольку многое зависит от характеристик заказа: объема, периодичности, требований к качеству. Впрочем, даже сложный бланк будет стоить меньше $1. При этом установившаяся практически во всех типографиях практика такова – чем крупнее заказ и чем чаще компания к нам обращается, тем ниже стоимость. Причем она снижается не в разы, а в десятки раз», – говорит менеджер по развитию типографии «PROTOTIP» Владислав Куликов.

По его словам, частные типографии в состоянии печатать продукцию и с различными знаками защиты. «Сейчас можно приобрести оборудование, которое позволяет печатать бланки с достаточно серьезной степенью защиты», – говорит Владислав Куликов.