Действия работников ГИБДД по проверке багажника
автомобиля не являются обыском, т.к. обыск – это следственное действие, которое
проводится по возбуждённому уголовному делу, в присутствии не менее 2-х понятых
и, как правило, с санкции прокурора. В соответствии со ст.168 УПК РСФСР обыск
проводится целенаправленно по месту жительства, работы и т.д. конкретного лица
или по конкретному адресу с целью обнаружения и изъятия орудий преступления,
предметов и ценностей, добытых преступным путём, а также других предметов и
документов, могущих иметь значение для дела.
В данном же случае имеет место не обыск, а
досмотр транспортного средства, который проводится с целью возможного
обнаружения перевозки каких-либо незаконных предметов или выявления других
нарушений.
В соответствии с пп. "н" п.12 Положения
"О Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ",
утверждённого Указом Президента РФ от 15.06.98 г. №711, и п.3.5 действующего
Наставления по дорожно-патрульной службе ГАИ МВД РФ (новое наставление
находится в стадии разработки) сотрудники ГИБДД вправе осуществлять личный
досмотр граждан, досмотр транспортного средства при подозрении, что водитель
использует его в противоправных целях, а также досмотр груза при наличии основания
полагать, что он незаконно перевозится.
Понятно, что такие "подозрения" могут
возникнуть у сотрудника ГИБДД в отношении любого водителя и любого
транспортного средства. Кроме того, он всегда может сказать, что от водителей
проезжающих транспортных средств или по рации от коллег ему стало известно, что
водитель данного автомобиля за несколько километров до места остановки угрожал
кому-либо оружием или что похожее транспортное средство разыскивается в связи с
его угоном и т.д. Таким образом, ГИБДД может остановить и провести досмотр
практически любого автомобиля.
Однако в соответствии со ст.243 КоАП РСФСР о
производстве досмотра должен быть составлен протокол либо сделана
соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении (если оно
есть) или в протоколе об административном задержании (если есть за что
задерживать). Причём этот протокол должен быть составлен в любом случае,
независимо от того, нашли что-либо незаконное или нет.
Понятно, что если что-то найдут, то такой
протокол обязательно будет составлен, и здесь действия сотрудника ГИБДД будут
признаны совершенно законными, т.к. "победителя" не судят. Если же
проверка ничего не даст, то, конечно, никакого протокола составлено не будет, и
потом сложно будет доказать, что досмотр вообще имел место.
Необходимость наличия лишь "подозрения"
для проведения досмотра привела к тому, что сотрудники всех без исключения
служб органов внутренних дел стали останавливать транспортные средства и под
угрозой составления документов за какое-либо мифическое нарушение, а то и
обнаружения в процессе досмотра транспортного средства наркотиков или оружия,
патронов вымогать у водителей деньги. И поскольку эти угрозы, к сожалению,
довольно реальны, водителям приходилось откупаться. Эти поборы получили
настолько широкое распространение, что министр внутренних дел РФ просто был
вынужден издать приказ принятии необходимых мер для их пресечения.
Теперь проверять документы и производить досмотр
транспортного средства можно только на стационарных постах, а оформлять документы
за нарушение правил дорожного движения вправе только сотрудник ГИБДД.
