Определение
Верховного Суда РФ от 11 ноября 1999 г. N
ГКПИ 99-689
"О
признании недействительными подпунктов
2.6.11.3 и 2.6.11.4 "Инструкции по организации
в органах"
Верховный
Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской
Федерации Зайцева В.Ю.,
при секретаре
Бирюковой Е.Ю.,
с участием прокурора
Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев
в открытом судебном заседании гражданское
дело по жалобам Анисимова А.П. и Тимина
В.И. о признании недействительными
подпунктов 2.6.11.3
и 2.6.11.4
"Инструкции по организации в органах
внутренних дел производства по делам
об административных нарушениях правил
дорожного движения и иных норм, действующих
в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения", утвержденной
Приказом Министерства внутренних дел
Российской Федерации от 23 марта 1993 года
N 130, установил:
Анисимов
А.П. и Тимин В.И. обратились в Верховный
Суд Российской Федерации с жалобами о
признании недействительными подпунктов
2.6.11.3
и 2.6.11.4
"Инструкции по организации в органах
внутренних дел производства по делам
об административных нарушениях правил
дорожного движения и иных норм, действующих
в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения", утвержденной
Приказом Министерства внутренних дел
Российской Федерации от 23 марта 1993 года
N 130.
Указанные
жалобы были приняты к производству
Верховного Суда Российской Федерации
и назначены к рассмотрению в судебном
заседании на 11 ноября 1999 года.
До начала
рассмотрения дела от заявителя Анисимова
А.П. поступила дополнительная жалоба,
в которой он просит признать недействительным
и абзац второй пункта
3.1
"Инструкции по организации в органах
внутренних дел производства по делам
об административных нарушениях правил
дорожного движения и иных норм, действующих
в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения".
В судебном
заседании представители Министерства
внутренних дел Российской Федерации
Быченкова И.В. и Антонов С.Н. заявили
ходатайство о частичном прекращении
производства по делу, ссылаясь на то,
что подпункт 2.6.11
Инструкции утратил силу в связи с
Приказом
МВД РФ N 797.
Представитель
Министерства юстиции Российской
Федерации Марков В.Е. поддержал заявленное
ходатайство.
Выслушав
объяснения представителей заинтересованных
лиц и изучив материалы дела, заслушав
заключение прокурора Генеральной
прокуратуры Российской Федерации
Масаловой Л.Ф., просившей заявленное
ходатайство удовлетворить, суд полагает,
что производство по делу в части признания
недействительными подпунктов 2.6.11.3
и 2.6.11.4
"Инструкции по организации в органах
внутренних дел производства по делам
об административных нарушениях правил
дорожного движения и иных норм, действующих
в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения", утвержденной
Приказом Министерства внутренних дел
Российской Федерации от 23 марта 1993 года
N 130, подлежит прекращению по следующим
основаниям.
По смыслу
Закона Российской Федерации "Об
обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан"
и ст.13 Гражданского кодекса Российской
Федерации в суде могут быть оспорены
лишь такие правовые акты (как нормативного
характера, так и индивидуальные), которые
на время их обжалования являются
действующими и влекущими нарушение
гражданских прав и свобод. В то же время
из имеющегося в деле Приказа Министерства
внутренних дел Российской Федерации N
797 от 12 октября 1999 года, зарегистрированного
в Министерстве юстиции Российской
Федерации 10 ноября 1999 года, следует, что
подпункт
2.6.11
"Инструкции по организации в органах
внутренних дел производства по делам
об административных нарушениях правил
дорожного движения и иных норм, действующих
в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения" исключен в полном
объеме.
Исходя из
вышеизложенного, производство по делу
в части оспаривания подпунктов 2.6.11.3
и 2.6.11.4
"Инструкции по организации в органах
внутренних дел производства по делам
об административных нарушениях правил
дорожного движения и иных норм, действующих
в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения" подлежит
прекращению применительно к п. 1 ст.219
ГПК РСФСР. Если заявители считают, что
в результате применения подпункта
2.6.11,
утратившего в настоящее время силу, их
гражданские права оказались нарушенными,
они вправе требовать их судебной защиты
иными способами, указанными в ст.12 ГК
РФ.
В части
оспаривания Анисимовым А.П. абзаца
второго пункта
3.1
"Инструкции по организации в органах
внутренних дел производства по делам
об административных нарушениях правил
дорожного движения и иных норм, действующих
в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения", утвержденной
Приказом Министерства внутренних дел
Российской Федерации от 23 марта 1993 года
N 130, в редакции от 12 октября 1999 года,
оснований для прекращения производства
по делу не имеется.
Руководствуясь
ст.ст.116, 219 п.1, 222, 223 ГПК РСФСР, Верховный
Суд Российской Федерации определил:
прекратить
производство по делу в части жалоб
Анисимова А.П. и Тимина В.И. о признании
недействительными подпунктов 2.6.11.3
и 2.6.11.4
"Инструкции по организации в органах
внутренних дел производства по делам
об административных нарушениях правил
дорожного движения и иных норм, действующих
в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения", утвержденной
Приказом Министерства внутренних дел
Российской Федерации от 23 марта 1993 года
N 130, в редакции от 12 октября 1999 года.
Определение
может быть обжаловано в Кассационную
коллегию Верховного Суда Российской
Федерации в течение десяти дней. Судья
Верховного Суда Российской Федерации
В.Ю.Зайцев