Защита от инспектора ГИБДД. Инструкция для водителя.

Первое, что выясняет для себя инспектор, когда останавливает водителя - знает ли тот свои права и намерен ли ими пользоваться. Начинающий инспектор на это тратит несколько минут, опытный определяет сразу.

С водителем, знающим свои права, инспектор вынужден считаться. С водителем, не знающим своих прав, инспектор поступает на свое усмотрение, и чаще всего это называется должностным произволом.

К сожалению, большинство водителей представления не имеет ни о своих правах, ни о том, как ими пользоваться.

 ПАРАДОКСЫ - НОРМА ЖИЗНИ?

Поздним вечером по городу движется автомобиль без габаритных огней и ближнего света (нарушение правил пользования внешними световыми приборами). Инспектор машину останавливает и составляет протокол - за стоянку в неположенном месте. Водитель - стаж вождения десять лет, доктор технических наук, профессор Воронежского Политехнического института - действий инспектора не оспаривает и в протоколе собственноручно пишет «знак не заметил». На месте, указанном в протоколе как место нарушения, стоянка машин не запрещена.

Первую половину следующего дня водитель тратит на выяснение суммы полагающегося штрафа и порядка его оплаты. У сотрудников Сбербанка. Сотрудники - тоже автомобилисты — проявляют горячее участие, но объяснить профессору ничего не могут, так как сами ничего не знают. К обеду договорились так: сотрудники Сбербанка «что-нибудь» разузнают, а профессор постарается заехать к ним через несколько дней.

Спустя две недели состоялась их встреча. Никто никому ничего не объяснил, так как никто ничего не выяснил. Так и оставили...

Вы скажете - бред. Да. Но станете ли утверждать, что изложенное - выдумка? Нет. Потому что мы знаем - такой бред (и беспредел со стороны должностного лица) - обыденность нашей жизни.

Закон, которого не знают вышеупомянутые автомобилисты (и не выполняет вышеупомянутый инспектор) - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно - КоАП), вступил в силу 01 июля 2002 года.

Назначение КоАП - «урегулирование» любых взаимоотношений, возникающих между инспектором и водителем.

Статьи КоАП так надежно защищают водителя, что теперь он может не только оградить себя от незаконных притязаний инспектора, но и самого инспектора заставить честно выполнять свои должностные обязанности. Но водитель, не знающий своих прав, вынужден молча откупаться от незаконных притязаний инспектора.

Ваш кошелек - очень привлекательная добыча для нечестного сотрудника ГИБДД. И «взламывается» он только с помощью вашей неграмотности. Мы предлагаем, уважаемый водитель, этому беспределу положить конец. План наш состоит в следующем: мы разъясняем вам ваши права, и, если это окажется для вас выгодно, вы начинаете ими пользоваться. Затем мы разъясняем вам должностные обязанности инспектора и, если вы опять сочтете это выгодным для вас, начинаете пользоваться ими тоже.

Мы гарантируем, что должностному беспределу просто не останется места. Мы проконсультируем вас по всем вопросам защиты ваших законных интересов от должностного произвола. В случае необходимости предоставим всю необходимую юридическую защиту. Вплоть до участия наших сотрудников на вашей стороне в суде. Бесплатно. Это вопрос принципа.

За вами - 45 минут на освоение материала настоящей книжки. Для начала вашему вниманию предлагается самая обычная история о том, как вы (себе в ущерб) не пользуетесь своими правами. Сразу оговоримся, что совершили вы нарушение или нет, в происходящем никакой роли не играет и значения не имеет. (Подробнее см. в разделе «Доказательства») Вас останавливает инспектор и просит предъявить документы. Вы документы предъявляете, инспектор ваши документы забирает и сообщает, что вами нарушены Правила Дорожного Движения, пункт такой-то. За что с вас полагается штраф в сумме такой-то. Указав на брошюру с выдержками статей законов и таблицей штрафов, инспектор с выжидающим выражением начинает смотреть вам в лицо.

Отвечать таким же наглым взглядом инспектору вы скорее всего стесняетесь и чувствуете себя все более неудобно. Начинаете тянуть время. Инспектор произносит вкрадчиво-лукавое «Ну, ваше имя - отчество, что будем делать?» - и вы (нехотя) принимаете решение - ничего не осложнять. Внутренне начинаете подчиняться воле инспектора, в душе медленно разливается равнодушие к происходящему, и вы спокойно достаете кошелек или заранее приготовленную купюру. Отсчитываете сумму, инспектор выписывает квитанцию, меняете деньги на квитанцию, расписываетесь, получаете копию квитанции вместе со своими документами и направляетесь к машине. Рассматриваете квитанцию. Первое, что цепляет глаз - необычное название: «Постановление-квитанция». Всплывает запоздалый вопрос: «А как бы я действовал, если бы знал Закон?».

Если вас интересует, законно ли действовал инспектор, отвечаем:

...если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде административного штрафа, уполномоченным на то должностным лицом на месте налагается и взимается административный штраф. (СТАТЬЯ 28.1.) ...если штраф взимается на месте правонарушения, выдается постановление-квитанция установленного образца. (СТАТЬЯ 32.3.)

Да, инспектор действовал по закону. А по закону ли действовали вы? Пользовались ли вы законом? Для ответа на этот вопрос рассмотрим нашу обычную историю еще раз.

Что в ней необычного с точки зрения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в силу 1 июля 2002 года.

За правонарушение, совершенное в силу сложившихся обстоятельств (вынужденная необходимость), закон освобождает вас от административной ответственности. За незначительностью правонарушения (отсутствие или незначительность последствий) можно было ограничиться устным замечанием. Вам могло быть вынесено письменное предупреждение, признающее вас виновным, но не обязывающее к уплате штрафа.

Вы же на месте уплатили штраф. Согласно КоАП, штраф подлежит оплате в течение 30 дней с момента вступления постановления в силу. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента получения его на руки. В том случае, если вы не стали его обжаловать.

Добавим, что в КоАП предусмотрена отсрочка оплаты штрафа на один месяц. Также предоставлена возможность рассрочки оплаты штрафа в течение 3 месяцев. Всем вышеперечисленным вы не воспользовались. Вы не пользовались законом! Чем и воспользовался инспектор. Закон предоставляет возможности, а пользоваться ими или нет, решать вам.

Итог вашего «не пользования» законом: совершенный вами проступок еще не административное правонарушение.  Совершение административного правонарушения инспектору еще предстояло доказать. Как и вашу вину в совершении этого правонарушения.

КоАП запрещает налагать штраф при недоказанности вины водителя в совершении правонарушения. Вынесенное наказание подлежит отмене при незначительности правонарушения, его недоказанности или недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено наказание. Согласием оплатить штраф на месте вы признали себя виновным. Оплатой штрафа (мы подчеркиваем - в ответ на пока только словесные намерения инспектора возбудить в отношении вас дело об административном правонарушении), вы сделали признание вины свершившимся фактом. Как следствие, в течение одного года с момента уплаты штрафа вы считаетесь лицом, подвергнутым наказанию. Совершение вами повторно аналогичного нарушения станет для вас отягчающим обстоятельством.

Вдобавок сообщаем, что инспектор может предложить оплатить штраф на месте, а требовать его оплаты на месте не имеет права.

Вы же имеете право оспаривать совершенное нарушение, сумму штрафа и отказаться от оплаты штрафа на месте.

Парадоксы -норма жизии

Мы не утверждаем, что вы поступили неверно. Наверное, многие на вашем месте поступили бы так же - уплатили штраф на месте, дабы не осложнять отношения с инспектором.

Поводом для ваших отношений с инспектором служит совершенное вами нарушение. Это только повод, и не более того. Станет ли оно поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, инспектор еще не знает. Остановив вас, инспектор решил просто с вами пообщаться на предмет вашего нарушения. Предварительный сбор информации, не более. ...Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются... непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными  составлять протоколы; об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. (СТАТЬЯ 28.1.)

Инспектору нужна беседа, чтобы выяснить, наберет ли он «достаточно данных» для возбуждения дела или нет. По-настоящему инспектора интересует только перспективность вашего согласия на оплату штрафа на месте. По сути, инспектор выясняет, «по зубам ли клиент» - намерены ли вы защищать свои интересы, знаете ли вы свои права и намерены ли ими пользоваться.

Инспектор проверяет, знаете ли вы, что:

Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. (СТАТЬЯ 2.7.) Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия). (СТАТЬЯ 2.8.)

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. (СТАТЬЯ 2.9.)

Малозначительность (значимость) правонарушения определяется последствиями нарушения. Последствия в большинстве случаев отсутствуют. Мера ответственности определяется в зависимости от обстоятельств, при которых оно было совершено. Обстоятельства делятся на:

а) обстоятельства, вынудившие вас совершить нарушение («вынужденная необходимость»),

б) обстоятельства, смягчающие вашу ответственность,

в) обстоятельства, отягчающие вашу ответственность.

Обстоятельства, смягчающие вашу ответственность:

...раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; ...предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; ...совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; ...совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка; Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе... (СТАТЬЯ 4.2.)

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении инспектор будет принимать только по результатам вашей беседы.

Не исключено, что во время беседы инспектор окажется «глухим» к вашим аргументам и букве закона. Обычная история. Инспектор ваши доводы просто игнорирует.

Если вы считаете, что наказание не соответствует вашему проступку, а возможности взаимопонимания с инспектором в сложившейся ситуации исчерпаны, отказывайтесь от уплаты штрафа.

Если оспаривается наличие события правонарушения или назначенное административное наказание, КоАП предписывает обсуждение разногласий с дороги перенести в кабинет начальника этого инспектора. Перенос обсуждения ваших разногласий происходит путем составления инспектором протокола и передачи его на рассмотрение вышестоящему должностному лицу.

Обсуждение подразумевает более тщательное изучение обстоятельств нарушения, чем это происходило на дороге. Обсуждению подлежат и причины «глухоты» инспектора. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении. (СТАТЬЯ 28.6.)                                                              

О ПРОТОКОЛЕ

- Что это?

- Край Непуганых Идиотов.

- А если напугать?

Водителю, с которого инспектор намерен взять штраф, дается небольшой промежуток времени. Якобы для примирения с этой неизбежностью. На самом деле время необходимо инспектору. Для подчинения водителя своей воле. Водитель находится перед инспектором, и инспектор внимательно наблюдает за его лицом. Когда водитель начинает посматривать в сторону инспектора взглядом побитой собаки, инспектор спокойно приступает к выписыванию квитанции. Неожиданностей со стороны водителя уже не будет. Но если лицо водителя становится напряженным и водитель собирается спорить - а на такое «свинство» у инспектора глаз наметанный - инспектор начинает действовать. И тогда ваши размышления прерывает резкое «Вы будете платить, или мне • протокол?!)» «Вы будете платить» звучит утвердительно и как будто силой заставляет вас достать кошелек. А в «или мне составлять протокол?!» обещается столько неприятностей, что оплата штрафа по сравнению с ними просто детский лепет. И понимаете вы, что спасение ваше только в одном: сейчас же заплатить штраф, пока инспектор «еще добр» и не приступил к составлению протокола. И если вы, уважаемый водитель, читая эти строки, чувствуете знакомый холодок в груди, означает это, что вы ничего не знаете ни о протоколе, ни о его назначении. Следующая глава для тех, КОГО напугали протоколом.

О протоколе

Пришел Иван ко ВЛАСТИ и стал проситься на работу. ВЛАСТЬ Ивана на работу взяла, поручила ему принуждать граждан к соблюдению законов. Установленных ВЛАСТЬЮ. Поставила Ваню на должность, положила ему оклад, вменила выполнение этой работы в долг и стал наш Ваня должностным лицом, выполняющим должностные обязанности. А чтобы Иван успешнее справлялся с порученной работой, дала ему ВЛАСТЬ дубину, сделанную из ВЛАСТИ и СИЛЫ. «Дабы обладал большей силой и властью супротив остальных граждан». Но ВЛАСТЬ не дура, чтоб просто так Ване в руки отдать такую страшную дубину. Вместе с дубиной дала и строжайшие инструкции, когда и как этой дубиной разрешается пользоваться. И, дабы Ваня свою ВЛАСТЬ не обманывал, без дела дубину супротив граждан не пользовал, а только на пользу ВЛАСТИ, обязала Ваню отчитываться. Где, когда, как, против кого и на какой предмет Ваня эту дубину пользовал. Велела свои действия по использованию дубины описывать (протоколировать) и предъявлять ВЛАСТИ для отчета. И форму отчета придумала наиковарнейшую. «Ты мою дубину против фажданина пользовал? Пользовал! Так пусть именно этот тобой обиженный гражданин и подтвердит, что ты, Иван, мою дубину именно так и пользовал, как здесь пишешь. Подтвердит собственноручно. Пусть сам напишет. Кто-кто, а обиженный тобой гражданин, да еще против которого ты применял мою дубину, тебя выгораживать не станет. Напишет то, что было на самом деле. И чтоб свидетели были!» С некоторых пор «честно применять дубину один на один» ВЛАСТЬ Ване запретила. Уж больно сильно граждане на Ваню стали обижаться и всякие небылицы про Ваню ВЛАСТИ рассказывать. И завела ВЛАСТЬ такой порядок пользования дубиной: как только Ваня соберется дубиной пользоваться, так должен свидетелей собрать и протокол начать составлять. А как все опишет, свидетелям дать подписать. Те читают. Если было все так, как Ваня написал, тогда свидетели подписывают. А ежели нет, тогда они свое Ване в протокол пишут. Затем Ваня передает все бумаги ВЛАСТИ, а та внимательно их проверяет. ВЛАСТЬ ни в какие игры с теми, кому доверяет дубину, не играет. Дубину пользовал? Предъявляй протокол! Когда? Сразу! По факту совершенного действия! Пользование Силой и Властью находятся у ВЛАСТИ под жесточайшим контролем.

Почему Ваня вручает описание своих действий, когда он пользовал дубину и обидел гражданина, тому же им обиженному гражданину? Способ издевательства такой, что ли? Нет. Вручать велено! Чтоб у Вани соблазна не было при отчете протокол подменить!

Мало ли какие замечания может в протокол написать обиженный гражданин. И нет места более надежного для сохранности этого документа, как у этого обиженного гражданина. И если должностное лицо обидело гражданина не по Закону, гражданин обязательно явится к ВЛАСТИ, подаст жалобу на Ваню и в доказательство предъявит имеющуюся копию протокола.

Возможность пользоваться своими правами в полную силу у вас появляется только с момента составления протокола. Как теперь игнорировать ваши доводы, когда они изложены письменно в вашем объяснении, объяснение приложено к протоколу, в протоколе вами собственноручно сделана запись «объяснения прилагаются», вы расписались в протоколе и копию этого протокола получили на руки?

Протокол составляется в ваших интересах. Протокол -защита ваших прав от произвола должностного лица и контроль его действий. Вы - контролирующее лицо, и ваше участие в протоколе необходимо.

Если вы не согласны с инспектором, отказывайтесь от уплаты штрафа!

Если вы отказались от уплаты штрафа, а инспектор настаивает на совершении вами административного правонарушения, инспектору ничего другого не остается, как отказаться от обвинения или приступить к составлению протокола. В случае составления протокола все обвинения в ваш адрес должны быть подкреплены доказательствами. Основанием составления протокола является наличие доказательств совершенного правонарушения.

Составление протокола означает возбуждение в отношении вас дела об админис