Определение Верховного Суда РФ от 11 ноября 1999 г. N ГКПИ 99-689

"О признании недействительными подпунктов 2.6.11.3 и 2.6.11.4 "Инструкции по организации в органах"

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,

при секретаре Бирюковой Е.Ю.,

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам Анисимова А.П. и Тимина В.И. о признании недействительными подпунктов 2.6.11.3 и 2.6.11.4 "Инструкции по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 марта 1993 года N 130, установил:

Анисимов А.П. и Тимин В.И. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с жалобами о признании недействительными подпунктов 2.6.11.3 и 2.6.11.4 "Инструкции по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 марта 1993 года N 130.

Указанные жалобы были приняты к производству Верховного Суда Российской Федерации и назначены к рассмотрению в судебном заседании на 11 ноября 1999 года.

До начала рассмотрения дела от заявителя Анисимова А.П. поступила дополнительная жалоба, в которой он просит признать недействительным и абзац второй пункта 3.1 "Инструкции по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения".

В судебном заседании представители Министерства внутренних дел Российской Федерации Быченкова И.В. и Антонов С.Н. заявили ходатайство о частичном прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что подпункт 2.6.11 Инструкции утратил силу в связи с Приказом МВД РФ N 797.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации Марков В.Е. поддержал заявленное ходатайство.

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., просившей заявленное ходатайство удовлетворить, суд полагает, что производство по делу в части признания недействительными подпунктов 2.6.11.3 и 2.6.11.4 "Инструкции по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 марта 1993 года N 130, подлежит прекращению по следующим основаниям.

По смыслу Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации в суде могут быть оспорены лишь такие правовые акты (как нормативного характера, так и индивидуальные), которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод. В то же время из имеющегося в деле Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации N 797 от 12 октября 1999 года, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 ноября 1999 года, следует, что подпункт 2.6.11 "Инструкции по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения" исключен в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, производство по делу в части оспаривания подпунктов 2.6.11.3 и 2.6.11.4 "Инструкции по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения" подлежит прекращению применительно к п. 1 ст.219 ГПК РСФСР. Если заявители считают, что в результате применения подпункта 2.6.11, утратившего в настоящее время силу, их гражданские права оказались нарушенными, они вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в ст.12 ГК РФ.

В части оспаривания Анисимовым А.П. абзаца второго пункта 3.1 "Инструкции по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 марта 1993 года N 130, в редакции от 12 октября 1999 года, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.116, 219 п.1, 222, 223 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации определил:

прекратить производство по делу в части жалоб Анисимова А.П. и Тимина В.И. о признании недействительными подпунктов 2.6.11.3 и 2.6.11.4 "Инструкции по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 марта 1993 года N 130, в редакции от 12 октября 1999 года.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней. Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Ю.Зайцев